美华头条综合报道 休斯顿市长约翰·惠特迈尔11月6日签署一项行政令，要求休斯顿警方大幅限制与联邦移民执法部门的合作。按照新规定，警方只有在当事人因可判监禁的罪名被逮捕时，才可以联系美国移民与海关执法局，民事移民令本身不再构成联系移民执法部门、延长拘留或实施羁押的理由。

惠特迈尔当天在新闻发布会上说，这项调整是为了减少社区的恐惧和焦虑。他说，选举结果具有实际意义，他在作出决定前已经同得州新当选的州长、副州长和主计长进行了沟通。休斯顿警察局长诺埃·迪亚斯出席了发布会并表示支持这项决定。

行政令写明，一个人实际或疑似受到移民执法，并不能单独成为联系移民与海关执法局、延长拘留时间或将其带入羁押的理由。警方只有在当事人已经因新的指控或其他逮捕令被送往监狱，同时全国犯罪信息中心的核查显示其存在移民执法局的行政令时，才可以联系移民执法部门。

这项变化在日常执法中最为直观。警方在例行交通拦截中发现当事人存在民事移民令时，如果只是开出罚单，当事人领到罚单后可以自行离开，警方不会因此联系移民执法部门。迪亚斯说，如果当事人没有被逮捕，休斯顿警方将不再因为一份行政令而联系移民执法局。

当事人一旦被送入监狱，相关决定权转交哈里斯县。休斯顿警方把人送交县监狱后，是否执行移民执法部门的拘留请求由负责管理监狱的哈里斯县决定，不再由市警察局掌握。

这项行政令出现在11月3日中期选举三天之后。民主党在得州横扫州级选举，现任共和党州长格雷格·阿博特谋求第四个任期失败，民主党人吉娜·伊诺霍萨当选州长；詹姆斯·塔拉里科赢得联邦参议员席位，是得州数十年来首次由民主党人赢得该席位。新当选的州长要到明年1月才正式就职，惠特迈尔选择在新州政府上任前先行调整市级政策。

惠特迈尔与移民执法合作的立场经历过反复。今年4月，休斯顿市议会通过一项条例，限制警方在等待移民执法人员到场期间延长拘留时间。阿博特办公室随后威胁扣留休斯顿的公共安全拨款，得州总检察长肯·帕克斯顿也对市议会的条例展开调查，指称其违反得州2017年通过的第4号法案。该法案禁止各城市推行限制移民执法的庇护城市政策，惠特迈尔在担任州参议员期间曾投票反对这项法案。

今年3月，惠特迈尔与迪亚斯曾出台一项政策，要求警员在背景核查中发现移民令时通知警长到场监督移民执法部门的介入。此后经过修订，警员在遇到民事移民令时恢复了联系移民执法部门并等待联邦人员到场的自由裁量权。11月6日的行政令则把这种自由裁量权重新收紧，只保留涉及可判监禁罪名的情形。

惠特迈尔在发布会上说，这项行政令执行的是第4号法案，符合该法案支持者所说的打击非法居留犯罪分子的目标。市政府公布的数据显示，今年7月至9月，休斯顿警方共向移民执法部门移交了17人。

惠特迈尔当天还发表书面声明说，他已签署行政令，要求休斯顿警方不再就非暴力犯罪联系移民执法局，此举有助于减少社区的恐惧。他在声明中感谢了迪亚斯以及州和地方领导人的合作，并表示这一步有助于建设一个更强大的休斯顿。

休斯顿是美国第四大城市，也是得州人口最多的城市。市警察局负责街头执法，县监狱由哈里斯县管理，这种分工意味着行政令只改变警方在街头和交通拦截中的做法，当事人一旦被送入监狱，后续的移民拘留决定就由县一级掌握。

得州总检察长办公室此前指称市议会4月的条例违反第4号法案，阿博特办公室4月曾威胁扣留休斯顿的公共安全拨款。两家办公室11月6日没有立即回应置评请求。行政令能否长期执行，将取决于明年1月上任的新州政府如何对待一项曾被即将离任的州长试图惩罚的市级政策。

惠特迈尔在发布会上说，他已同新当选的州领导人和两党议员进行了沟通，并认为这件事本应是一个无党派议题。民主党在11月3日的选举中横扫得州州级职位，同时重新获得国会多数。惠特迈尔说，选举结果具有实际意义，市政府的政策调整正是对选举结果的回应。

在旧政策下，例行交通拦截也可能成为移交移民执法部门的起点。警员在拦截中发现当事人存在民事移民令时，可以联系移民执法部门并等待联邦人员到场。市政府公布的数据显示，今年7月至9月，休斯顿警方共向移民执法部门移交了17人。新行政令实施后，这类拦截中的当事人只要没有因可判监禁的罪名被逮捕，就不会被联系移民执法部门。