美国总统特朗普7月结束在土耳其安卡拉举行的北约峰会后,并未按照外界当时看到的公开路线直接乘坐大型总统专机离境。8月10日披露的最新细节显示,由于美国安全部门掌握了针对特朗普及其所乘飞机的伊朗安全威胁,白宫、特勤局和相关安全人员临时实施了一套秘密转运方案。特朗普先在媒体镜头前公开登上一架蓝白色总统专机,随后从飞机另一侧秘密离开,转乘一架美国空军C-32A前往英国。原先公开亮相的大型专机则继续按照既定航线起飞,机上搭载着部分白宫工作人员和随行记者,以此隐藏总统真正所在的位置。

这次行动发生在7月8日晚,特朗普结束北约安卡拉峰会行程后准备离开土耳其。当时,他乘车抵达安卡拉埃森博阿国际机场,在现场摄像机和摄影记者面前登上总统专机,并在舱门处向外挥手。白宫当天公开呈现的安排也让外界相信,特朗普将搭乘这架飞机离开土耳其。白宫官方图库保存的一张照片记录了这一时刻:特朗普站在总统专机舱门处,身后是带有总统徽章的机舱入口。直到一个月后相关安保细节被披露,外界才知道,这次公开登机本身也是整个隐蔽离境方案的一部分。

特朗普进入飞机后,安保人员随即从飞机另一侧启动秘密转移。一辆机场用于给大型客机装载餐食和物资的液压升降餐饮车靠近机身,车辆封闭式货舱升至舱门高度,特朗普和少数随行人员通过这一方式离开飞机,再被送往停在机场附近的一架C-32A军用运输机。此前一些报道将这一过程简称为特朗普“藏进餐车”,容易让人联想到客机内部供乘务员推送食品的小型手推车,实际上参与行动的是能够与大型客机舱门直接对接的机场大型餐饮升降车辆。特朗普随后登上C-32A,美国国防部长皮特·赫格塞思也与总统乘坐同一架飞机前往英国。C-32A以波音757为基础改装,通常用于运送美国副总统、内阁成员以及其他高级政府官员,在特殊情况下也可承担总统运输任务。

与此同时,特朗普此前公开登上的大型专机仍然按照原计划从安卡拉起飞。机上的部分白宫工作人员和总统随行记者当时并不知道特朗普已经换乘另一架飞机,记者在登机后还被要求关闭客舱窗帘。特朗普实际乘坐的C-32A先抵达英国米尔登霍尔皇家空军基地,载有记者和工作人员的大型专机随后抵达。特朗普到达英国后又重新出现在大型专机附近,并从该机舷梯公开下机,使整个行程在外界看来仍然与原来的公开安排基本一致。现有公开信息没有完整说明特朗普抵达英国后如何从C-32A再次转移至大型专机,也没有披露当时有多少人员提前知道总统已经改变实际飞行路线。

美方采取这一异常严格的安保措施,与当时掌握的伊朗威胁情报直接相关。美国官员认为,针对特朗普的安全威胁具有足够可信度,因此不能继续按照公开行程让总统搭乘外界已经能够确定的飞机离境。相关威胁并非单纯针对特朗普赴土耳其时使用的某一架总统专机,而是指向特朗普本人以及他实际乘坐的航空器,因此仅仅更换一架大型总统飞机并不足以达到隐藏目标的效果。通过让特朗普公开进入一架飞机、随后秘密转移到另一架体量更小的军机,可以使外界难以在短时间内判断总统究竟位于哪一架飞机上,从而增加潜在袭击者确认其真实位置和航线的难度。

白宫通讯主任史蒂文·张此前表示,美国总统面临来自多个方面的安全威胁,政府在保护总统时会使用包括干扰和误导在内的各种手段。此次行动也显示,美国安全部门当时并未把有关伊朗方面的威胁视为普通警报,而是据此改变了总统离境方式、飞机安排和公开行程。不过,特朗普已经秘密换机后,原总统专机仍继续搭载记者和部分政府工作人员飞行,这一细节也使外界更加关注整个诱饵方案的人员安排。现有信息没有显示这架飞机在飞行途中遭到攻击,也没有证据表明伊朗方面当时已经锁定某一个具体航班,因此无法确定机上其他人员实际面临的风险程度。

利用不同飞机、改变航线和制造错误判断,并不是美国总统安保体系首次采用的方式。2000年3月,时任美国总统比尔·克林顿访问巴基斯坦时,由于当地安全形势高度敏感,美国方面也曾安排一架具有明显总统专机特征的飞机作为掩护,克林顿本人实际乘坐另一架外观不显眼的飞机抵达。此后,美国总统前往伊拉克、阿富汗等高风险地区时,也多次采取严格限制行程信息、临时改变飞行安排以及减少公开活动细节等措施。总统安全行动的一个基本原则,就是在风险较高时尽量缩小真实行程的知情范围,并在必要情况下让公开路线与实际路线保持一定距离。

特朗普7月离开土耳其后曾公开谈到伊朗对其人身安全构成的威胁,但当时没有说明安卡拉机场发生过秘密换机。直到8月10日,公开登机、餐饮升降车辆转移、C-32A秘密起飞以及原总统专机继续执行掩护航程等细节才被陆续披露。白宫目前没有公布导致这一行动启动的完整威胁情报,也没有进一步说明当时针对特朗普的威胁涉及哪些具体人员、组织或攻击方式。一个月前看似普通的总统离境画面,因此成为此次安保行动中最重要的公开掩护环节之一。