美国总统特朗普近日表示,中国国家主席习近平计划于9月24日访问美国,并透露人工智能将成为双方会谈议题之一。白宫今年5月在特朗普访华后已经宣布,特朗普将在今年秋季于华盛顿接待习近平。中方此前也表示,中美双方正就两国元首年内互动安排保持沟通。随着预计访问时间逐步临近,中美新一轮元首外交正在进入准备阶段,经贸、人工智能、科技竞争、台湾及地区安全等议题预计将构成双方沟通的重要背景。
如果此次访问按照美方公布的时间举行,将是特朗普今年5月访问中国后,中美元首数月内再次举行面对面会晤。特朗普5月13日至15日对中国进行国事访问,两国领导人在北京就双边关系、经贸合作及国际安全等问题举行会谈。会晤结束后,双方均表示将继续保持高层沟通,并在经贸领域建立新的对话机制。对于经历多年关税、科技限制和供应链调整的中美关系而言,连续安排元首互访,显示双方虽然仍存在广泛战略分歧,但都希望通过最高层直接接触控制竞争范围,避免经济和安全领域的摩擦进一步失去管理空间。
人工智能已经成为此次访美安排中目前少数由美方公开点名的具体议题。特朗普7月表示,他此前在北京已经与习近平讨论人工智能问题,9月会晤时双方还将继续交换意见。近年来,人工智能在中美关系中的重要性快速上升,竞争范围已经从芯片和先进制造进一步延伸到算力基础设施、大模型、数据资源以及人工智能应用体系。美国持续加强部分先进芯片和相关技术出口管理,中国则加快建设自主半导体、算力中心和人工智能产业链。人工智能因此既是两国企业争夺下一轮产业优势的商业领域,也逐渐成为国家安全、出口政策和科技规则制定的重要组成部分。
经贸关系仍然是中美必须持续处理的另一条主线。特朗普5月访华期间,双方宣布建立新的贸易和投资沟通安排,并围绕农产品、航空制造、关键矿产和投资问题达成一系列共识。中国仍是全球最大的制造业国家之一,美国则拥有庞大的消费市场、金融体系和高科技产业,两国经济在经历多年供应链调整后依然保持广泛联系。美国企业关注中国市场准入和供应链稳定,中国企业则面临美国关税、投资审查及技术限制等政策环境。关键矿产、稀土、芯片和先进制造业已经同时具有经济与国家安全属性,使传统贸易谈判越来越多地与战略竞争交织在一起。
这种合作需求并没有消除双方在科技和产业政策上的不信任。美国近年来持续推动半导体、人工智能和部分先进制造产业回流,并通过出口限制降低关键技术流向中国的速度;中国则不断扩大本土科技产业投资,并寻求降低关键技术和零部件对海外供应链的依赖。两国企业和消费者仍从彼此市场获得大量产品和商业机会,但政策层面对关键产业的审查明显加强。这种“经济联系继续存在、战略防范同步上升”的状态,已经成为当前中美经贸关系的重要特征,也意味着9月元首会晤即使取得新的合作成果,也很难在短期内改变双方长期进行产业竞争的总体方向。
台湾问题仍是中美关系中最敏感的安全议题之一。习近平今年5月与特朗普会晤时再次强调台湾问题在中美关系中的重要性,北京长期坚持一个中国原则,反对“台独”和外部干涉,并持续要求美国停止对台军售。美国则继续依据现有政策维持与台湾的非官方关系,并强调台海和平稳定的重要性。近年来,中国大陆在台湾周边增加军事和海警活动,美国也持续在西太平洋部署军事力量并加强与地区盟友的安全合作。由于双方在台湾问题上的基本立场存在明显差距,如何避免军事活动、政治表态和武器交易形成相互升级,仍是两国高层沟通无法回避的内容。
除台湾之外,南海、人权和政治制度等问题也持续影响美国社会对中国的整体认知。美国政府长期就新疆、西藏、香港以及公民权利问题批评中国,中国政府则反对美方以人权为由干涉中国内政,并认为美国对中国政治和社会治理存在偏见。在美国社会层面,对中国的评价同样并不单一。一方面,中国被许多美国人视为主要经济和科技竞争者,对中国政治制度及地区安全政策的警惕长期存在;另一方面,也有相当一部分美国人认为,无论两国政治制度存在多大差异,中美作为全球最大的两个经济体和重要军事力量,都有必要保持直接外交沟通。
今年公布的美国民调显示,这种复杂态度正在同时存在。皮尤研究中心今年3月的调查显示,美国成年人对中国的负面评价仍占明显多数,但与此前相比,正面评价比例有所回升。多数美国人更倾向于把中国视为竞争者,而不是美国的伙伴或必须发生直接冲突的敌国。对习近平个人的信任度仍然较低,但同样较前几年略有改善。年龄差异也较为明显,年轻美国人对中国的评价整体比年长群体更加正面。这意味着美国公众对华态度虽然仍以警惕为主,但对竞争关系如何管理以及是否继续保持接触,并不存在简单统一的答案。
与此同时,中美元首访问本身并不是所有普通美国人持续关注的政治议题。与华盛顿政策圈、金融市场和国际关系研究机构高度关注中美互动不同,一部分美国公众更加关注就业、通胀、住房、移民和社会治安等国内问题,对外国领导人访问美国持相对冷淡态度。也有人即使对中国政府缺乏信任,仍然支持两国领导人继续会面,理由是外交接触有助于控制军事风险和维持全球经济稳定。还有部分人更加关注中国制造业、电动车、人工智能和基础设施发展,希望中美竞争不要完全切断产品、技术和商业交流。
美国国务卿鲁比奥7月表示,美中官员正在为习近平访美创造条件,并希望此次访问能够取得积极成果。一天后,特朗普进一步公开提出9月24日这一时间,并确认人工智能将进入双方讨论范围。截至目前,中方尚未正式公布9月24日这一具体访问日期,双方也没有完整公开此次会谈的正式议程。随着访问时间临近,中美预计还将就行程、会谈安排及具体政策议题展开进一步协调,经贸、人工智能、科技政策以及地区安全将继续成为两国高层互动中的主要议题。

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